松江区司法局在前期调研中发现，我区目前的诉调对接工作中还存在着调解人员配备不足，调解人员专业化水平还不够，调处案件范围还较为单一等问题，目前的传统调解模式已不能满足群众对专业性的要求，导致调解成功率不够高，仍有大量的案件涌入诉讼途径。区司法局结合区域特点，联合区人民法院探索开展律师参与人民调解工作，建立特邀律师参与人民调解工作机制，发挥律师精通法律的专业优势、相对中立的职业优势、参与广泛的执业优势，进一步提升调解的专业性，提高通过非诉方式的纠纷解决率，分流法院的压力，降低法院的诉讼成本，减轻群众的负担。一是规范调解工作机制。由区司法局、区人民调解协会负责招募特邀律师调解员，并向区人民法院进行推荐。由区人民法院根据《上海市松江区人民法院特邀调解工作实施办法》的规定，指导特邀律师调解员具体参与人民调解工作。二是明确调解案件范围。特邀律师调解员可以接受各类民商事纠纷、包括刑事附带民事纠纷的民事部分，但是婚姻关系、身份关系确认案件以及其他依案件性质不能进行调解的除外。三是公开招募。公开发布松江区人民调解协会招募特邀律师调解员公告》，明确了报名条件、工作职责、回避制度、工作补贴、招录办法等内容。

5月实施该机制以来，吸引了区内32名律师报名，经过对报名律师的初审，已有12名律师进入特邀律师调解员建议名单。